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希尔顿线上娱乐市人民政府關于印發希尔顿线上娱乐市1532就業創業工程實施方案的通知
发布时间:2019-09-23 00:00:00      作者:      來源:希尔顿线上娱乐市人民政...      【  】【黑色 紅色 灰色
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各旗區人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業單位:

《希尔顿线上娱乐市1532就業創業工程實施方案》已經市人民政府2019年第9次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

希尔顿线上娱乐市人民政府

2019年9月17日


希尔顿线上娱乐市1532就業創業工程實施方案

爲貫徹落實《國務院關于做好當前和今後一段時期促進就業工作的若幹意見》(國發〔2018〕39號)和《內蒙古自治區人民政府關于做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》(內政發〔2019〕4號)等文件精神,確保全市就業局勢持續穩定,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院及自治區黨委、人民政府關于實施就業優先戰略和更加積極就業政策的部署要求,全面做好當前和今後一個時期促進就業工作,著力促進勞動者更高質量就業,更好地保障和改善民生,爲全市經濟社會發展做出新的貢獻。

二、思路目標

著眼全市經濟社會高質量發展大局,深入實施希尔顿线上娱乐1532(1條主線、5大行動、3個增長、2項清零)就業創業工程,大力發展實體經濟,支持企業穩定崗位,聚焦重點群體分類施策,全面促進就業創業。

(一)1條主線。穩住就業基本盤,實現全市更高質量充分就業。

(二)5大行动。围绕“稳、促、带、扶、优”五个着力点,深入组织实施支持企业发展稳就业、提升职业技能促就业、鼓励创新创业带就业、强化就业援助扶就业、加强公共服務优就业等五大行动。

(三)3個增長。城鎮新增就業人數、培訓人數和創業擔保貸款額度發放持續增長,到2020年累計實現城鎮新增就業4.5萬人,農牧民轉移技能培訓、城鎮就業技能培訓和創業培訓1.5萬人次,創業擔保貸款發放1.3億元。

(四)2項清零。全市城鎮零就業家庭實現動態清零。到2019年年底,全市建檔立卡就業扶貧對象全部就業,實現動態清零,2020年持續鞏固脫貧成果。

三、主要措施

(一)支持企業發展穩就業

1.降低企業社保費負擔。貫徹落實國家和自治區改革社會保險費征管體制、統籌降低社會保險費率要求,自2019年5月1日起,城鎮職工養老保險(包括企業和機關事業單位養老保險)單位繳費比例下調至16%。持續實施援企穩崗,繼續階段性降低工傷和失業保險費率至2020年4月30日,工傷保險費率在現行費率基礎上下調50%。失業保險總費率1%,其中用人單位承擔0.5%。持續開展“護航行動”,對不裁員或少裁員(裁員率低于上年度當地城鎮登記失業率,下同)的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生産經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標准按照6個月的全市月人均失業保險金和參保職工人數確定,參保企業名單由市人力資源和社會保障局初審後,報市人民政府審定。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局、市總工會、市國有資産監督管理委員會)

2.搭建企业用工平台。对一次性裁员50人以上的企业,旗区公共就业服務机构为其举办专场招聘会,帮助失业人员及时就业。通过组织赴外招聘、校企对接等活动,搭建供需平台,降低企业招聘成本。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市教育体育局,各旗区人民政府)

3.助力企業穩定崗位。建立困難企業幫扶台賬,指導企業采取協商勞動報酬、靈活工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,穩定就業崗位。支持企業通過多元化經營、資産重組、培訓轉崗等方式,拓寬內部分流安置渠道。對因化解過剩産能等影響確需裁員的企業,指導其依法制定安置方案和裁員方案,履行民主程序,妥善處理勞動關系。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市總工會、市工商業聯合會,各旗區人民政府)

(二)提升職業技能促就業

1.完善職業技能培訓補貼機制。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放,征集60個具有區域特色、促進就業效果明顯的職業(工種),補充到《內蒙古自治區重點産業職業培訓需求目錄》(下稱《目錄》)中。對《目錄》中的職業(工種)開展培訓,培訓補貼標准上浮20%,職業技能鑒定補貼標准上浮10%。針對不具有國家職業技能等級標准和自治區專項能力資格標准的工種,要制定全市培訓合格標准,並給予適度補貼。支持職業院校開展補貼性培訓,對承擔職業技能培訓任務的職業院校,在核定績效工資總量時,給予政策傾斜,增加的績效工資總量,所需資金可通過培訓收入解決,專項用于開展職業技能培訓規定的各項教學和實際操作開支。學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,並向承擔培訓的一線教師傾斜。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市發展和改革委員會、市教育體育局、市財政局)

2.推動産教融合校企合作。支持職業院校、企業開展新型學徒制培訓,力爭2019年培訓新型學徒500人以上,2020年起每年培訓新型學徒1000人左右。對開展學徒培訓的企業按規定給予職業培訓補貼,補貼標准原則上每人每年不低于4000元。對希尔顿线上娱乐戶籍大專以上高校畢業生,凡與本地企業簽訂一年以上勞動合同的且與企業要求專業相近的,采取新型學徒制培養方式培訓上崗。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市財政局)

3.大規模開展職業技能培訓。對高校畢業生、城鄉未繼續升學的初高中畢業生和農牧民工分別開展職業技能、創業、勞動預備制、崗位技能提升培訓,對退役軍人開展技能儲備培訓、職業指導和就業創業技能培訓,對符合條件的就業困難群體開展技能脫貧攻堅行動、技能脫貧千校行動和殘疾人職業技能提升計劃。對開展新錄用人員崗前培訓的企業,按照規定標准的70%給予企業或職工個人定額補貼。2019年至2020年,將企業職工技術技能提升補貼申領條件放寬至企業在職職工參加失業保險1年(含)以上,對取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級的,分別給予1000元、1500元、2000元的培訓補貼。對企業開展新技師、高級技師崗位提升培訓的,按照規定給予培訓補貼。適時出台市級首席技師和特級技師評定辦法,逐級設立培訓基地和技能大師工作室,並指導企業針對各項核心技術設立技能大師工作室。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市財政局、市國有資産監督管理委員會、市委組織部、市農牧局、市工業和信息化局、市退役軍人事務局、市民政局、市扶貧開發辦公室、共青團希尔顿线上娱乐市委員會、市殘疾人聯合會)

4.加強職業技能培訓教學資源建設。加強公共實訓基地、職業農牧民培育基地和創業孵化基地建設,加大政府、學校、企業、社會等各類培訓資源整合力度,對培訓規模大、培訓後就業率高的職業院校、技工學校或培訓機構設立的實訓基地,按規定給予創業就業“以獎代補”資金支持。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市農牧局、市財政局、各旗區人民政府)

(三)鼓勵創新創業帶就業

1.加強創業擔保貸款扶持。提高貸款申請額度,對符合貸款條件自主創業的個人,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款;對符合條件的小微企業,當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人似笠蕩锏?5%),並與其簽訂1年以上勞動合同的,創業擔保貸款額度提高至300萬元。落實創業補貼政策,對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自登記注冊之日起正常運營1年以上的離校兩年內高校畢業生和就業困難人員,給予一次性創業補貼5000元。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、各相關金融機構、各旗區人民政府)

2.培育创业孵化载体。对企业和社会组织、创业园和创业孵化基地、四众创业支撑平台为劳动者创业提供创业扶持政策等服務的,可通过政府购买服務方式,根据创业服務数量和效果,给予创业就业服務补贴。培育和打造创业培训示范基地,被认定为国家级、自治区级、市级示范性创业园和孵化基地(标准化创业园)的,纳入创业就业以奖代补资金支持范围,按照有关规定给予不高于100万元的补贴。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市财政局、市退役军人事务局、各旗区人民政府)

(四)強化就業援助扶就業

1.促进以高校毕业生为重点的青年群体就业。继续实施高校毕业生就业促进计划、高校毕业生“三支一扶”、社区民生志愿者、中小企业人才储备计划等服務基层项目,每年计划招募1000人左右。组织实施青年就业启航行动,建立健全覆盖求职创业全过程的帮扶机制,摸清失业青年底数,开展精准培训,举办“启航招聘会”、就业沙龙等专场招聘活动。组织实施青年就业见习计划,利用三年时间组织3000名青年参加3—12个月就业见习,并按规定给予就业见习补贴,补贴范围扩大至离校两年内未就业高校毕业生和16—24岁失业青年。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市教育体育局、共青团鄂尔多斯市委员会、市民政局、各旗区人民政府)

2.促進退役軍人就業創業。機關、社會團體、企業事業單位招錄工作人員,要對退役軍人適當放寬年齡、學曆等條件,在不突破行業職業准入要求條件下優先招錄聘用退役軍人。要加強對退役軍人教育培訓需求的分析、預測,定期征集退役軍人職業技能需求,每年至少組織兩場專場招聘活動,促進教育培訓需供有效對接。對自主就業退役士兵從事個體經營和招用自主就業退役士兵的企業,符合條件的可享受相關稅收優惠、社會保險補貼等政策。對退役軍人就業和失業登記實行實名制動態管理,扶持自主就業退役軍人實現就業,對符合就業困難人員認定條件的退役軍人及時提供就業援助。(責任單位:市退役軍人事務局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市稅務局)

3.持续开展就业扶贫。深入贯彻落实乡村振兴战略,支持农畜产品加工、畜牧养殖等企业在有条件的苏木乡镇创建就业扶贫车间,由苏木乡镇组织当地贫困劳动力进车间务工,辐射带动周边劳动力就业,为就近就业创造条件。每个旗区至少创建1个就业扶贫车间,按规定通过就业补助资金给予一次性资金奖补,主要用于场地租金、水电费等补贴。为返乡创业人员和有创业意愿的贫困劳动力免费提供创业指导、项目推介等创业服務,同时开发一批公益性岗位兜底安置就业,确保2019年年底全部完成164人就业扶贫任务,2020年要巩固就业扶贫成果,确保有就业能力和就业意愿的农村牧区贫困劳动力全部就业。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市扶贫开发办公室、市农牧局、各旗区人民政府)

4.加强困难就业群体援助。积极开展登记认定、职业介绍、技能培训、创业服務等针对性帮扶, 2020年年底前要累计帮扶5000名就业困难人员。符合条件的生活困难下岗失业人员要给予临时生活补助,符合最低生活保障条件的家庭要及时纳入保障范围,符合临时救助条件的要给予临时救助,按规定落实社会保险补贴政策,对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,未纳入低保保障范围的其个人缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。通过市场化渠道难以就业的困难人员要托底安置。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市民政局、市总工会、市医疗保障局)

(五)加强公共服務优就业

1.优化就业创业环境。着力推进基本公共服務均等化,切实为各工业园区和企业职工子女教育、医疗、住房等提供便利条件。每年开展1—2次人力资源市场秩序清理整顿专项行动,严厉打击招聘活动中的欺诈行为。加大劳动保障监察力度,督促企业按时足额发放工资、按规定缴纳各项社会保险,进一步强化治欠保支制度落实,从源头上解决欠薪问题。畅通劳动者维权渠道,做好劳动争议隐患预警排查和集体劳动争议调解工作。(责任单位:市财政局、市教育体育局、市卫生健康委员会、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市司法局、市总工会、各旗区人民政府)

2.推进全方位公共就业服務。加强对劳动者职业指导,根据劳动者就业意愿和能力素质,分级分类提供职业介绍和职业指导服務。建立人力资源分布台帐和企业用工需求台账,制定企业用工三年计划和紧缺工种人才目录,提前为企业培养“订单式”技能人才。依托我市人才和就业服務网等网络载体和平台,推动“互联网+公共就业服務”。定期组织开展民企招聘周、就业援助月、高校毕业生就业服務行动等活动,发布活动月历,促进供需精准对接。(责任单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育体育局、共青团鄂尔多斯市委员会、市司法局、市总工会、市妇女联合会、市扶贫开发办公室、市退役军人事务局、各旗区人民政府)

3.扶持壮大中介机构。进一步发挥市场配置资源作用,支持经营性人力资源服務机构发展,制定实施细则,对有一定基础和发展潜力的人力资源服務机构,择优重点培育3—5家,给予创业贷款、就业补贴、培训补贴等资金支持,助力解决全市紧缺人才短缺问题和政府购买公共服務供需矛盾。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)

四、組織保障

(一)加強統籌組織協調。各旗區要切實履行穩就業主體責任,統籌負責本旗區就業創業整體工作。市直各有關部門要按照職責分工,發揮職能優勢、加強分工協作、強化工作調度、定期會商研判。人社部門牽頭負責就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要進一步加大就業資金支持力度,確保就業政策落實。(責任單位:市直各有關部門、各旗區人民政府)

(二)提高資金使用效益。各旗區要梳理現有補貼項目,在保持政策連續性、穩定性的基礎上,歸並簡化補貼項目和補貼方式,提高資金使用效益。同時,要加大宣傳力度,創新宣傳方式,提高政策公衆知曉度,切實發揮專項資金在保就業、促就業上的重要作用。(責任單位:市財政局、市人力資源和社會保障局、各旗區人民政府)

(三)加強資金監督管理。各旗區、市直各有關部門要切實加強資金使用管理及基金監督和風險預警,全力做好社會保險基金監督審核工作,嚴厲打擊欺詐騙取基金和專項資金行爲,推動完善風險管理各項制度,強化經辦內控管理和監督成果運用。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、各旗區人民政府)

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