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精挖“智矿” 用活“外脑”

——希尔顿线上娱乐市決策咨詢工作綜述

发布时间:2019-12-25 14:07:33      作者:高连山 杨云 王杰      來源:《希尔顿线上娱乐日報》      【  】【黑色 紅色 灰色
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  2017年5月,自治区第一家官方决策咨询机构在鄂尔多斯成立了。国内许多地区在改革开放初期就相继成立了党委政府决策咨询机构,但在祖国北疆地区尚属首次。成立决策咨询机构既是落实中央加强新型智库建设决策部署的具体行动,也是推进市委、市政府科学决策、民主决策、依法决策的重大举措。如何充分发挥好决策咨询作用是摆在我们面前的一项必答题。两年来,市决咨委提出了一大批具有较强针对性、操作性的工作建议,为推动全市转型发展、高质量发展出了一批好点子和大思路,较好地发挥了资政和“外脑”作用,已成为市委、市政府联系知识界、科技界、经济界、企业界及各类智库的重要渠道,成为聚合专家智慧、广泛集中民智的重要平台,初步建立了适应鄂尔多斯市决策咨询工作的组织模式和运行机制,团队的创新活力、服務能力和工作效率不断提高,高质量完成了市委、市政府交办的各项重大课题研究任务。

  献务实之策 答好新时代命题

  黨的十八大以來,習近平總書記就建設中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出一系列重要論述和指示,強調“完善決策機制,注重發揮智庫和專業研究機構作用,提高科學決策能力”“廣泛聽取各方面專家學者意見並使之制度化,對提高黨的執政能力、提高國家治理能力具有重要意義”。科學決策需要智庫提供強大的智力支持,而智庫建設的關鍵在于增強決策咨詢能力。除參謀論證全市重大發展規劃外,市決咨委還擔負著對全市經濟社會發展戰略、中長期規劃和重要專項規劃進行研究咨詢評估,對市委、市政府舉行重大會議和出台重要政策、重大舉措和建設重點項目進行研究咨詢論證的任務,以及對經濟社會發展中的前瞻性、全局性問題和運行中出現的突出問題進行系統研究,爲市委、市政府科學決策提供決策咨詢意見和政策建議。

  關鍵時刻,市委主要領導親自點題。2017年,恰逢我市承辦《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會,市委、市政府主要領導批示,要求就如何進一步厚實城市文化曆史底蘊、凝聚城市未來發展轉型的情感蓄能、從更高層面和更廣範圍宣傳推廣希尔顿线上娱乐等進行深入研究。市決咨委及時組織業內專家就留存重大活動永久性曆史文化印記的曆史價值和重要意義進行多次論證,征求國內知名專家意見,學習借鑒國內外成功經驗做法,起草完成《留存重大活動永久性曆史文化印記的研究》。該課題獲得市委、市政府主要領導及分管領導的批示和肯定,被自治區黨委政研室以呈閱件的形式呈送給了自治區主要領導同志,成果中的大部分對策措施被采用到《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會的籌備和活動當中。

  市決咨委副主任高連山說:“完成好市委、市政府領導交辦的重大決策咨詢課題,提供能解決實際問題的對策性意見和建議,把咨詢研究成果轉化爲領導的決策行爲與社會實踐,是履行咨詢工作職責的重中之重。只有這樣,才能謀在關鍵處,忙在點子上。”

  做好新时代地方决策咨询工作要坚持党的领导,牢牢把握决策咨询工作正确的政治方向,在思想认识上、行动落实上旗帜鲜明讲政治。市决咨委以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导,坚定政治站位,进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”,着力加强政治能力建设, 第一时间组织专家深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平对内蒙古工作重要指示批示精神,将是否贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、是否贯彻习近平对内蒙古工作重要指示批示精神、是否贯彻中央和自治区、市委决策部署作为课题起草和课题评审的首要标准,坚持把党管智库原则贯穿到决策咨询工作全过程各方面,确保市决咨委各项工作始终沿着正确方向前进。

  出精准之招 服務高质量发展

  决策咨询不是纯理论研究,而主要是对策研究,其最终价值在于把重大决策咨询论证意见转化为领导的决策行为与社会实践,为解决重大现实问题服務。两年来,市决咨委积极探索建立灵活高效的智库运行机制,制定形成了决策咨询工作规则、重点研究课题管理办法、重大决策专家论证工作办法等一整套工作制度体系,严格调研、咨询、评审等课题开展环节,构建起专家人才参与我市决策咨询工作的强力保障制度。为便于专家获得更便捷的咨讯服務,建立市决咨委委员和市决咨委特邀委员两个微信群,充分利用移动互联网技术为委员发送研究参考资料、时经要闻和市情信息,先后搜集整理资料100余份,编印研究参考资料6个系列供委员参考。

  結合重點工作和熱點難點問題,先後向社會發布了兩批共計25個重點研究課題。這些課題經過市委、市政府主要領導同志審定後予以發布,涉及到希尔顿线上娱乐經濟社會發展重點領域和重大問題。比如,爲推動“希尔顿线上娱乐溫暖全世界”在更廣領域、更高水平上持續下去,完成了《打造希尔顿线上娱乐溫暖全世界升級版的思考》的課題研究,形成了新時代打造“希尔顿线上娱乐溫暖全世界”升級版的基本內涵、戰略構想和任務舉措,在中央政研室《學習與研究》雜志2018年第2期上刊發,並被人民網等多家媒體轉發;爲促進全市經濟發展提質增效、更好推進高質量發展,先後向市委、市政府提交了《發展我市煤炭期貨市場》《推動PPP項目在希尔顿线上娱乐落地實施》《全市草原高效保護利用模式研究與推廣》《推進全域旅遊助力經濟發展——以伊金霍洛旗爲例》等一批高質量課題研究成果,其中《草原高效保護利用模式研究與推廣》被自治區發展研究中心《北方經濟》期刊采用;在研究地區重大發展“瓶頸”上不斷加大力度,年內完成並提交了《推進全市環保産業發展研究》《空港物流園區布局和功能拓展研究》等一批具有重大政策指向的課題成果,有效推動專項課題成果轉化應用。

  決策咨詢工作需要全局視野,密切關注國內外宏觀經濟形勢,准確把握發展趨勢。委員們都是各行各業有代表性的專家行家,提出的意見和建議大多既有深度、又有廣度,很受市委、市政府的重視和歡迎。特別是在涉及到希尔顿线上娱乐經濟社會發展重點領域和重大問題研究過程中,尤其注重發揮國內知名專家人才的作用,多次組織召開課題調度會和材料討論會,不僅就課題研究方向、思路、內容等積極向本地領域有關專家咨詢,還通過多種方式向北京、上海、廣州等外地專家展開課題交流和決策咨詢,先後對《市委法律顧問工作制度》《城市精細化管理實施意見》等重要文件組織專家開展咨詢,極大地促進了重點課題的高質量完成,絕大多數課題成果有效轉化爲政策措施,進一步推進了市委、市政府科學化決策。

  建睿智之言 汇聚各方智慧

  決策咨詢的工作性質和職能職責決定了必須要堅持“開門辦決咨、開放辦決咨”理念,要注重更好凝聚國內各類研究機構和知名專家學者等高端智力資源。

  2017年,市决咨委与中国学术期刊电子杂志社、同方知网在我市联合举办“2017大数据助推智慧政府建设研讨会”,市决咨委被同方知网正式确定为“政府大数据建设示范基地”,向全国同行代表展示双方合作应用成果,取得了良好效果。在北京举行的鄂尔多斯市驻京人才工作站揭牌仪式暨人才座谈会上,与中国知网签订长期战略合作框架协议,就资源共享、共建知识管理与服務平台、重点课题联合攻关、合作发布权威报告、合作开展科研成果出版等事宜进行深度合作,建立起地方党委政府科学化决策咨询平台,共建鄂尔多斯新型智库。

  2018年,依托呼包鄂人才創新創業周活動平台,委派專人分別拜訪了北京大學國家發展研究院著名經濟學家周其仁教授、中央政研室經濟局馮海發局長、環保部環境評估中心李天威總工、清華大學城市規劃設計研究院譚縱波教授、中國林科院荒漠化研究所防沙治沙首席專家楊文斌教授等市決咨委特邀委員及專家庫部分知名專家,就如何更好發揮決策咨詢作用推進全市經濟社會發展,與各位專家作了廣泛深入的交流,特別就如何做好市決咨年度重點研究課題向各位專家廣泛咨詢,並及時將各位專家的意見建議彙總呈送給市委、市政府領導並得到批示。

  2019年,市決咨委與安邦智庫簽訂合作協議,成爲希尔顿线上娱乐首家引入獨立智庫的政府單位。安邦智庫每天推送國內外經濟發展形勢、宏觀經濟走勢、産業經濟走向、城市發展、鄉村振興、熱點難點分析、各地先進經驗做法等重要決策信息,切實提高委員登高望遠、緊跟時代發展步伐的水平,著力加強各級領導幹部貫徹落實新發展理念進而做出科學決策的能力,爲推動全市經濟社會高質量發展提供高端智力支持。

  为学习借鉴先进地区在开展决策咨询工作方面的先进经验,派员先后走访陕西省、广西壮族自治区和西安市、杭州市、嘉兴市、南宁市决策咨询机构,就各地在组织机构设置、专家委员分组安排、课题管理等决策咨询工作亮点和特色做法进行了深入交流,联合西安等周边地区决咨机构,参与组建“一带一路”智库联盟,推动形成了智库共享、委员共用、课题共商和联席交流等合作制度,构建服務全市经济社会发展的“外脑合体”。

  責任意識和奉獻精神在一大批委員身上得到淋漓盡致地體現。原自治區改革研究中心主任蔡常青在主持起草《希尔顿线上娱乐改革開放40年的曆程與經驗總結》過程中堅持帶病工作、帶病調研,按要求及時高質量完成課題編寫任務。

  原自治區政府研究室常務副主任文風表示:“非常榮幸能加入希尔顿线上娱乐市決策咨詢委員會,爲希尔顿线上娱乐發展獻計獻策。作爲委員,我們更要進一步提高政治站位,堅決服從市決咨委工作安排,不計個人得失,傾注主要精力,全身心投入到課題研究和決策咨詢工作當中,確保提出的課題研究報告和咨詢建議切實可行,全力助推希尔顿线上娱乐市決策咨詢工作取得新成效。”

  兩年履職曆程,兩載獻智獻策。市委、市政府十分重視市決咨委的工作,主要領導不光平時關心,還十分關注咨詢報告和委員建議,自市決咨委成立以來,提交市委、市政府的課題100%獲得市領導批示,多條政策建議轉化爲各級各部門具體工作舉措,爲決咨委下一步的工作開展創造了良好的工作環境,奠定了堅實基礎。

  回首方知行漸遠,登高振奮再向前。市決咨委將以換屆大會爲新的起點,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,圍繞全市工作大局和前瞻性、戰略性、基礎性問題,准確把握國內外發展形勢,跟上新形勢,捕捉新事物,不斷強化學習、完善機制、深入調研,著力提升委員素質和履職水平,奮力開創新時代決策咨詢工作新局面,爲推動我市高質量發展提供智力支持。

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